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来自新闻咨询2019-06-28 20:13 的文章

长沙:深化平台整合共享提高资源配置效率(2)


  按照“事前信用承诺,信息自行填报,网上信息公示,提供评审依据”的原则,实行公共资源交易事前信用承诺,简化市场主体信息入库流程。中心仅对基本信息通过网上办理进行形式合规性校对,其他信息由市场主体自行校对,填报信息由系统在当天24时自动入库并发布公示,入库信息接受社会监督。市场主体信息入库时间由原定的5个工作日压缩为1个工作日,由原来“现场办、时间长”变成“网上办、马上办”。

  充分利用长江中游城市群省会城市良好的合作机制和湖南省统一的远程异地评标系统,大力开展远程异地评标,为重大项目提供共享外地优质专家资源的渠道,防范围标串标,营造更加公平公正科学评标的环境。去年,中心联合武汉、合肥、南昌三地交易中心签署《长江中游四省会城市远程异地评标合作框架协议》,先后成功完成3宗项目的远程异地评标合作。今年中心将再度发力,积极发挥长株潭城市群一体化发展优势,形成省内远程异地评标常态化机制。

  取消、降低交易服务费收取。自2016年4月20日起,中心对入场登记的政府采购项目取消服务费收取,对建设工程交易服务费进行调整,先后两次按降标40%、20%收取。今年进一步扩大降费减负范围,自6月1日起,取消公共资源交易服务费中协议出让土地矿产、协议转让土地矿产等交易服务费,对招标挂牌拍卖出让转让地(矿)产、建设工程的勘察等交易项目降低服务费,平均降幅达30%。

  提供三项免费服务。对电子标书编制软件实行免费提供服务,从去年10月到今年5月,为企业减负500多万元。免费为社会投资重大产业项目以及国有企业采购项目提供交易服务。截至目前,今年已有30宗国有企业采购项目登记入场,长沙:深化平台整合共享提高资源配置效率(2)电话资源预算总金额达2.2亿元。免费为市场主体提供政策法规辅导、电子系统操作培训等服务,累计参加超过600人次。

  推行保证金多元化,减轻企业负担。在全省率先推行银行投标保函制度(去年累计190宗项目416个投标单位,累计保函金额2.54亿元;今年1月至5月,112宗项目335家投标单位,累计保函金额2.02亿元)。今年中心上线投标保证金电子保函(保证保险)系统,实现保函在线办理、在线提交,减少企业资金占用成本,切实减轻企业负担。

  长沙晚报:最近长沙公共资源交易中心将上线三个系统,能否介绍一下是哪三个系统?这三个系统会带来哪些积极意义?有哪些创新性?

  黄锋:一是政府采购全流程电子化交易系统。众所周知,政府采购涉及面广,采购金额大,采购对象多,采购专业性强,受专业水平、采购手段等多种因素限制,不少采购单位仍面临采购服务“贵慢差”等问题。为此,中心完成了政府采购全流程电子化系统的建成和应用,实现交易流程全覆盖、效率高。登记注册、信息发布、网络投标等环节一网通办,进一步提高公共资源配置效率;交易系统简单易上手,无纸化操作降低交易成本,市场主体满意度得到有效提升;电子化交易减少人为干预,全过程系统记录留痕,更有利于阳光交易和事后的监督检查,招标采购公开透明。

  二是工程建设投标保证金电子保函系统。在以往的公共资源交易活动中,各投标单位主要采用银行转账方式缴纳投标保证金,收退保证金手续繁琐,企业投标资金占用时间较长,相比之下,电子保证保险具备方便快捷、安全保密、节省成本三大特点。投标企业足不出户即可全程线上完成投保申请、审核、支付保费、出单、查询、下载打印保单等操作,投保办理高效便捷;项目投标截止之前,电子保证保险保单的购买情况为加密状态,开标时现场自动解密公示并接受市场监督,保密程度高,能有效防范围标串标行为发生;无需抵押、无需反担保、无需冻结资金,最大限度为投标企业缓解资金压力,激发市场活力。

  三是公共资源交易平台多媒体云客服系统。以前,中心对外提供的是传统的电话咨询服务,工作量不小,咨询时间每日也限制在了工作8小时内,不能满足办事群众随时咨询的需要。多媒体云客服系统的引进和使用,在“单一”的电话咨询基础上增加了网站、微信服务号多媒体接入,形成“立体式”的咨询服务体系,进一步创新了服务方式;从分业务、分部门,提供“多头”咨询转变为对外使用统一号码,提供“一站式”咨询,进一步提升服务了效率;充分应用人工智能技术,为市场主体提供24小时“全天候式”咨询服务,实现了服务“零拖延”。

  长沙晚报:有句话“春江水暖鸭先知”,作为市场主体,中心的这些举措究竟给他们带来了哪些便利和实惠?请天鉴国际工程管理有限公司董事长孔庆海谈一谈体会和感受。

  孔庆海:天鉴国际工程管理有限公司是多年从事工程招标代理、政府采购代理工作的专业化公司,几乎每天,我们都有工作人员到中心办理招标代理或者政府采购业务。我们深刻地感觉到,在中心办事越来越方便、越来越高效。

  首先是公共资源交易事项办理更简单了。现在建设工程项目入场交易所有的流程和信息都在网上办理和公布,程序规范严格,办事方便。我最直接的感受就是在办理主体信息入库时不用跑现场拿号排长队,不用盼个三五天等审核结果。自去年中心实行事前承诺、简化市场主体信息入库流程后,我们便可网上自行填报,省去了跑现场递交纸质资料的麻烦。当天填报,中心工作人员当天线上审核,工作效率明显提高,非常方便。

  二是公共资源交易活动开展更高效了。中心大力推行公共资源交易电子化,建设工程无纸化招投标替代了传统纸质招投标。两年前,长沙市建设工程招投标通常会要求投标单位递交一正几副的纸质投标文件,为展示企业实力,开标现场用拖车运送标书的情况屡见不鲜。投标企业打印密封装运标书费时费神,我们作为招标代理机构要在开标现场一一接收、查看密封、当众启封确认并逐项唱标,遇到一个大项目,来了几十家投标企业,招投标单位双方的工作量成倍增加,开标时间大大延长,纸质标书存档不易,给社会资源造成了不必要的浪费,增加了社会成本。现在实行电子标了,资料数据化编制、程序清晰,携带方便,省事省力又省时,让我们感到轻松不少。

  三是公共资源交易环境氛围更优化了。近年来,中心在平台建设上下大功夫,比如设置了网站主任信箱、征求意见箱,发放调查问卷等,畅通交流监督渠道,完善了便民服务设施。平台服务更加规范,对服务窗口职能进行整合,公开服务承诺,制定服务清单,实现了各项业务一站式办理,方便了群众。我们作为交易的主体,深深地感受到中心的“人情味”越来越浓,交易渠道越来越畅通了。

  网友“江湖老道”:近日,国家发改委发布了《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》,中心下一步将如何贯彻落实文件精神?

  黄锋:《指导意见》提出了到2020年和今后一段时间公共资源交易市场发展新的总体目标,贯彻落实党中央决策部署,准确理解指导意见的要求,中心要重点把握好三个方面:广州南沙经济技术开发区规划和自然资源局国有

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